????為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局于2023年10月30日制定印發(fā)了《合肥市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》（合房[2023]52號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)規(guī)則》）。現(xiàn)將《指導(dǎo)規(guī)則》出臺(tái)的背景、政策依據(jù)及主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
黨的十八大以來，黨和國(guó)家對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)提出了更高要求?！栋不帐∥飿I(yè)管理?xiàng)l例》已于2023年3月31日第二次修正，《合肥市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》于2023年5月1日起正式施行，為規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)，積極引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)主共同參與小區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的管理和決策，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)充分征求意見，對(duì)原《合肥市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》（合房[2012]19號(hào)）進(jìn)行重新修訂，修訂后的《指導(dǎo)規(guī)則》對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備、業(yè)主大會(huì)活動(dòng)、業(yè)主委員選舉、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)等方面進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。
二、政策依據(jù)
（一）民法典
（二）物業(yè)管理?xiàng)l例
（三）最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋
（四）安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例
（五）合肥市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例
（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》
三、起草過程
2023年5月，市住房保障和房產(chǎn)管理局啟動(dòng)《指導(dǎo)規(guī)則》修訂工作。
2023年9月，完成向社會(huì)各界公開征求意見工作，采納相關(guān)意見。
2023年10月，完成市司法局審查登記。
四、工作目標(biāo)
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的成立和活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，指導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。
五、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)規(guī)則》共計(jì)五章六十條，包括總則、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、指導(dǎo)監(jiān)督、附則。主要內(nèi)容如下：
第一章總則共五條，內(nèi)容主要是目的依據(jù)、適用范圍及對(duì)象、各級(jí)職責(zé)和堅(jiān)持原則。
第二章業(yè)主大會(huì)共二十五條，內(nèi)容主要是首次業(yè)主大會(huì)成立條件、業(yè)主大會(huì)籌備組人員組成和成立程序、工作職責(zé)等。
第三章業(yè)主委員會(huì)共二十二條，內(nèi)容主要是業(yè)主委員會(huì)委員條件、業(yè)委會(huì)工作職責(zé)和禁止性行為等。
第四章指導(dǎo)監(jiān)督共六條，內(nèi)容主要是縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)物業(yè)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理責(zé)任。
第五章附則共二條，內(nèi)容主要是實(shí)施日期、對(duì)其他管理模式參照?qǐng)?zhí)行的規(guī)定。
《指導(dǎo)規(guī)則》從落實(shí)基層物業(yè)管理部門職責(zé)，強(qiáng)化基層政府對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范業(yè)主大會(huì)籌備工作，規(guī)范業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)等方面進(jìn)行了細(xì)化。此外，《指導(dǎo)規(guī)則》還規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律法規(guī)的，物業(yè)所在地的縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的依法撤銷原決定，并通告全體業(yè)主。
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