2023年6月19日，《合肥市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法》》（合房〔2023〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)將《管理辦法》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

近年來(lái)，隨著我市房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)中出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象、新問題，特別是一些房企失信行為損害了廣大購(gòu)房人的合法權(quán)益。為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)自律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，重新修改完善《合肥市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法》。

二、研判和起草過(guò)程

2022年10月，啟動(dòng)《辦法》修改工作。

2022年12月，完成《辦法》初稿。

2023年3月上旬，完成成員單位征求意見稿。

2023年5月底，完成市司法局審查備案登記。

三、工作目標(biāo)

加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)管理市場(chǎng)秩序，建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

四、主要內(nèi)容

《辦法》共六章26條，分為總則、信用信息采集、信用等級(jí)核定及公布、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督管理、附則等六部分。其主要內(nèi)容如下：

（一）適用范圍及對(duì)象。在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)獲得國(guó)有土地使用權(quán)，獨(dú)立或及其合作從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，其信用信息的采集、核定、公布、應(yīng)用等管理活動(dòng)，適用本辦法。

（二）管理職責(zé)。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)開發(fā)企業(yè)信用信息管理工作，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)房產(chǎn)（建設(shè)）主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)開發(fā)企業(yè)信用信息的采集、審核、報(bào)送等工作。

（三）信用信息分類。信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息組成?；拘畔ㄩ_發(fā)企業(yè)及其主要管理人員等有關(guān)信息。良好信用信息是指開發(fā)企業(yè)在從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有關(guān)業(yè)績(jī)激勵(lì)等信息。不良信用信息是指開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的信息。

（四）信用信息采集。信用信息的采集渠道主要由企業(yè)自行申報(bào)、相關(guān)行業(yè)主管部門采集、相關(guān)組織機(jī)構(gòu)提供等。企業(yè)良好信用信息由開發(fā)企業(yè)自行申報(bào)，涉及不良信用信息由市、縣（市）房產(chǎn)主管部門向城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門征詢。

（五）信用等級(jí)核定。分為A級(jí)（分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)）、B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)四個(gè)信用等級(jí)。信用基本分為80分，在信用基本分值上，按照良好信用信息加分、不良信用信息減分的方法計(jì)算企業(yè)信用分值，對(duì)應(yīng)不同信用等級(jí)，具體為：信用分值135分及以上的為AAA級(jí)；信用分值120至134分的為AA級(jí)；信用分值105至119分的為A級(jí)；信用分值85至104分的為B級(jí)；信用分值75至84分的為C級(jí)；74分及以下的為D級(jí)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因違反房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、銷售等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在評(píng)價(jià)期內(nèi)受到行政處罰的，不得評(píng)定為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)。連續(xù)兩次被評(píng)為C級(jí)、房地產(chǎn)項(xiàng)目存在較大質(zhì)量安全事故等九種情形的，直接評(píng)定為D級(jí)。

（六）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。市房產(chǎn)局將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至有關(guān)行業(yè)管理部門，有關(guān)行業(yè)管理部門對(duì)開發(fā)企業(yè)實(shí)行差別化管理。

對(duì)A級(jí)及以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)予以激勵(lì)的主要措施為：公開表?yè)P(yáng)；優(yōu)先推薦參與省市級(jí)評(píng)比表彰；提請(qǐng)相關(guān)部門在服務(wù)等方面給予政策支持，優(yōu)先享受綠色通道制等便利措施；支持通過(guò)銀行保函置換重點(diǎn)監(jiān)管資金；在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少檢查頻次。

對(duì)B級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取的監(jiān)管措施為：推薦參與省市級(jí)評(píng)比表彰；允許通過(guò)銀行保函置換一定額度的重點(diǎn)監(jiān)管資金；列為一般監(jiān)管對(duì)象。

對(duì)C級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取的懲戒措施為：作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改意見；不允許通過(guò)銀行保函置換重點(diǎn)監(jiān)管資金，按照重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的3%比例增加重點(diǎn)監(jiān)管資金額度；取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

對(duì)D級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取的懲戒措施為：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為相關(guān)行政主管部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，不定期開展抽查；對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做出書面整改意見；不允許通過(guò)銀行保函置換重點(diǎn)監(jiān)管資金，按照重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的5%比例增加重點(diǎn)監(jiān)管資金額度；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人及其主要負(fù)責(zé)人須參加相關(guān)部門培訓(xùn)和測(cè)試，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)；取消該企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（七）信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。信用評(píng)標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)分80分，企業(yè)獲得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)后自動(dòng)獲??；良好信用信息加分項(xiàng)包括開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)等主體信息，參與土地競(jìng)買、項(xiàng)目開工竣工、投資、銷售等經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，獲得資信等級(jí)、榮譽(yù)表彰等5大類指標(biāo)加分項(xiàng)；不良信用信息扣分項(xiàng)包括開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、銷售、售后行為等5大類45小類指標(biāo)扣分項(xiàng)。扣分分值按照不良行為的輕重程度，分為20分、15分、10分、8分、5分。

（八）信用評(píng)價(jià)頻次。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分和考核制度，市房產(chǎn)局每半年依照信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公示，并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

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