合國(guó)資法規(guī)〔2023〕176號(hào)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范市屬企業(yè)法律糾紛案件管理，提升企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)能力，保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，參照《中央企業(yè)法律糾紛案件管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合市屬企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“市屬企業(yè)”是指合肥市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資委”）履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及其各級(jí)全資、控股、實(shí)際控制的子企業(yè)。
第三條 本辦法所稱法律糾紛案件是指市屬企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)生的境內(nèi)外訴訟、仲裁等(以下簡(jiǎn)稱案件)。
第四條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)案件管理，明確責(zé)任主體，完善管理制度，健全工作機(jī)制，積極主動(dòng)維權(quán)，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)損失。建立健全以案促管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件反映的管理問題，堵塞管理漏洞，提升管理水平，切實(shí)保障提質(zhì)增效、穩(wěn)健發(fā)展。
第五條 市國(guó)資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)市屬企業(yè)案件管理工作，建立健全法律、監(jiān)督、追責(zé)等部門協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件處理、報(bào)告等情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)重大案件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督辦。
第二章 組織職責(zé)
第六條 市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)案件管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取報(bào)告，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等保障。
第七條 市屬企業(yè)總法律顧問或分管法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人牽頭案件管理工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)法務(wù)管理部門完善工作機(jī)制，指導(dǎo)所屬企業(yè)加強(qiáng)案件管理。
第八條 市屬企業(yè)法務(wù)管理部門負(fù)責(zé)擬訂案件管理制度，組織開展案件應(yīng)對(duì)，對(duì)案件反映的管理問題提出完善建議，選聘和管理法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)案件管理信息化建設(shè)等工作。
第九條 市屬企業(yè)業(yè)務(wù)和職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)與法務(wù)管理部門溝通可能引發(fā)案件的有關(guān)情況，配合開展證據(jù)收集、申請(qǐng)保全、案情分析、法律論證、開庭審理、案件執(zhí)行等工作，針對(duì)案件反映的管理問題完善相關(guān)制度，改進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)以案促管。
第十條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件管理人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)法務(wù)人員參與或者直接代理案件，持續(xù)提升案件管理工作水平。
第三章 管理機(jī)制
第十一條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際健全案件管理相關(guān)制度，明確責(zé)任主體、職責(zé)范圍、管控措施、監(jiān)督問責(zé)等內(nèi)容。
第十二條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)排查，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分類制定防控策略，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。
第十三條 市屬企業(yè)發(fā)生案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，全面調(diào)查了解案情，做好法律分析、證據(jù)收集等工作，規(guī)范參加庭審活動(dòng)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)處置。
第十四條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)際化經(jīng)營(yíng)實(shí)際，建立健全涉外案件管理機(jī)制，加大涉外案件處理力度，切實(shí)維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)安全。
第十五條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、調(diào)解、和解等多元化糾紛解決機(jī)制妥善處理案件。同一市屬企業(yè)所屬企業(yè)之間發(fā)生法律糾紛，可以通過內(nèi)部調(diào)解等方式解決。
第十六條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立案件預(yù)警機(jī)制，針對(duì)典型性和普遍性案件深入分析發(fā)案原因、潛在后果等，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，切實(shí)采取防控措施。
第十七條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史遺留案件處理，研究制定處置方案，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況，積極采取有力措施，推動(dòng)案件加快解決。
第十八條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)處理完畢的案件及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，梳理案件管理經(jīng)驗(yàn)，查找經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)，通過法律意見書、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示、建議函等形式，指導(dǎo)有關(guān)部門或者所屬企業(yè)完善管理制度，堵塞管理漏洞。
第十九條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將案件管理情況作為法治建設(shè)重要內(nèi)容，納入對(duì)所屬企業(yè)的考核評(píng)價(jià)。
第二十條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)案件管理信息化建設(shè)，及時(shí)掌握案件情況，健全管理指標(biāo)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，增強(qiáng)案件管理的針對(duì)性和有效性。
第二十一條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)案件情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和研究分析，并于2月底前向市國(guó)資委報(bào)送上一年度案件綜合分析報(bào)告。
第四章 重大案件管理
第二十二條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件管理制度，完善案件應(yīng)對(duì)機(jī)制，加大處理力度，推動(dòng)妥善解決。
第二十三條 重大案件是指企業(yè)發(fā)生下列情形之一的案件：
(一) 涉案金額達(dá)到1000萬元人民幣或者等值外幣以上；
(二)可能產(chǎn)生較大影響的群體性案件或者系列案件；
(三)涉及單位犯罪的刑事案件；
(四)其他涉及市屬企業(yè)重大權(quán)益或者具有重大影響的案件。
第二十四條 市國(guó)資委對(duì)重大案件實(shí)行報(bào)告制度。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)發(fā)生重大案件，應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告市國(guó)資委。
所屬子企業(yè)發(fā)生重大案件，應(yīng)當(dāng)自立案、受理或者收到應(yīng)訴通知書等材料之日起10個(gè)工作日?qǐng)?bào)上一級(jí)企業(yè)，并逐級(jí)上報(bào)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)收到所屬企業(yè)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告市國(guó)資委。
第二十五條 市屬企業(yè)重大案件報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)當(dāng)事人、案由、涉案金額、主要事實(shí)等基本案情；
(二)爭(zhēng)議焦點(diǎn)、結(jié)果預(yù)判等法律分析意見；
(三)采取的措施；
(四)下一步工作安排。
第二十六條 市屬企業(yè)報(bào)告的重大案件處理完畢、取得生效法律文書后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向市國(guó)資委書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件發(fā)生原因、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、生效法律文書等內(nèi)容。
第二十七條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重大案件督辦機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促所屬企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，妥善處理案件，依法維護(hù)權(quán)益。
第二十八條 市屬企業(yè)之間發(fā)生重大案件，鼓勵(lì)通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以報(bào)市國(guó)資委指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
第五章 中介機(jī)構(gòu)管理
第二十九條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理制度，科學(xué)確定選聘方式，明確選聘條件、流程等，確保依法合規(guī)、公平公正。對(duì)重大法律糾紛案件的代理鼓勵(lì)采用招標(biāo)、比選、詢價(jià)等采購(gòu)方式選聘法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。
第三十條 市屬企業(yè)在案件處理過程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，有效整合內(nèi)外部資源，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求。
第三十一條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、案件代理效果、資信狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能勝任的及時(shí)調(diào)整。
第三十二條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件進(jìn)展情況和代理結(jié)果合理劃分付款節(jié)點(diǎn)分期支付代理費(fèi)，其中首期代理費(fèi)一般不超過應(yīng)付代理費(fèi)總額的50%，原則上不得在案件委托代理時(shí)一次性支付案件代理費(fèi)。
市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范使用風(fēng)險(xiǎn)代理，明確審批權(quán)限和程序，綜合考慮案件難易程度、涉案金額等，明晰風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，合理確定費(fèi)用。
第六章 獎(jiǎng) 懲
第三十三條 市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全案件管理激勵(lì)機(jī)制，明確條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在案件處理過程中避免或者挽回?fù)p失的部門、人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條 市屬企業(yè)在案件處理過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門或者個(gè)人在經(jīng)營(yíng)管理中存在違規(guī)行為，造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)開展責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。
第三十五條 市屬企業(yè)對(duì)有關(guān)人員在案件管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、謀取私利，給企業(yè)造成資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十六條 市國(guó)資委對(duì)市屬企業(yè)違反本辦法規(guī)定，因案件管理不到位造成損失的，可以約談相關(guān)企業(yè)并責(zé)令整改；對(duì)因違規(guī)行為引發(fā)重大案件并造成重大損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定在市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中扣減相應(yīng)分值，并對(duì)相關(guān)人員開展責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照規(guī)定移交相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)處理。
第七章 附 則
第三十七條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門可參照本辦法，指導(dǎo)所出資企業(yè)加強(qiáng)案件管理工作。
第三十八條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期3年。