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合肥市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2023年版）

2023-05-17 11:12　　來源：新聞中心

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合肥市國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2023年版）

一、對(duì)市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

1.市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)審批所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革、混合所有制改革（員工持股除外，經(jīng)批準(zhǔn)為投資、運(yùn)營(yíng)公司的按照批準(zhǔn)的清單執(zhí)行）、解散、破產(chǎn)清算、改制重組、合并、分立（主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的重要子企業(yè)除外，以下簡(jiǎn)稱重要子企業(yè)）。

2.市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)決定國(guó)有參股非上市企業(yè)與非國(guó)有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項(xiàng)。

3.市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國(guó)有股權(quán)管理方案和股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)（重要子企業(yè)除外）。

4.授權(quán)市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)決定公司發(fā)行短期債券、中長(zhǎng)期票據(jù)等部分債券類融資事項(xiàng)，決定所屬企業(yè)發(fā)行各類債券等融資事項(xiàng)（以重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)所屬重要子企業(yè)股權(quán)質(zhì)押，可能導(dǎo)致喪失控股權(quán)的融資除外）。

5.市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的實(shí)施意見》（合國(guó)資辦〔2019〕158號(hào)）和當(dāng)年度的資產(chǎn)負(fù)債率分類預(yù)警監(jiān)管線，制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，合理安排長(zhǎng)短期負(fù)債比重，強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債約束，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。

6.授權(quán)市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)根據(jù)市國(guó)資委關(guān)于企業(yè)累計(jì)擔(dān)保余額的規(guī)定合理確定公司擔(dān)保規(guī)模，制定并實(shí)施擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范措施，決定集團(tuán)內(nèi)部擔(dān)保事項(xiàng)，但向境外子企業(yè)提供擔(dān)保以及對(duì)控股子企業(yè)超股權(quán)比例的擔(dān)保除外。

7.市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)對(duì)直接管理的單個(gè)子企業(yè)單次出資額在1億元以下（不含）的原股東同比例增資、單個(gè)項(xiàng)目投資額在2億元以下（不含）固定資產(chǎn)投資，由重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)依法依規(guī)決策（不含投資新設(shè)企業(yè)和首次投資存續(xù)企業(yè)）。企業(yè)投資應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市國(guó)資委關(guān)于市屬企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單的規(guī)定，非同比例增資按《合肥市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（合政〔2020〕25號(hào)）及相關(guān)文件執(zhí)行。涉及樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)從嚴(yán)管理。

8.對(duì)已經(jīng)市委、市政府決策的重大投資項(xiàng)目，按照市委市政府決定或生效協(xié)議（不含具體權(quán)利義務(wù)不明確的框架協(xié)議、備忘錄、戰(zhàn)略合作協(xié)議等）約定進(jìn)行的項(xiàng)目投資和后續(xù)增資、減資、項(xiàng)目投入及退出等工作，授權(quán)市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)決策，報(bào)市國(guó)資委備案。

9.企業(yè)對(duì)房屋租賃單項(xiàng)合同年租金采取詢價(jià)等方式確定在5萬元（含）以內(nèi)的，可以不再委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房租租金進(jìn)行評(píng)估。

10.市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)對(duì)年租金10萬元以內(nèi)（含）的單個(gè)資產(chǎn)租賃項(xiàng)目評(píng)估備案管理權(quán)限，可以下放至重要子企業(yè)。

11.對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)類和符合條件的投資運(yùn)營(yíng)類重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行工資總額預(yù)算備案制管理。

12.市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)分紅激勵(lì)方案，企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出計(jì)入工資總額，實(shí)行工資總額單列管理。

13.支持市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵(lì)，股權(quán)激勵(lì)的實(shí)際收益水平，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本單位工資總額基數(shù)。股權(quán)激勵(lì)方案經(jīng)向市國(guó)資委備案后實(shí)施。

14.支持市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)選取充分競(jìng)爭(zhēng)類子企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人可以實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，可以采取多種方式探索完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制（相關(guān)試點(diǎn)情況按年度報(bào)市國(guó)資委備案）。

15.支持重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃適度開展與主業(yè)緊密相關(guān)的商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

二、對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

16.國(guó)家出資企業(yè)審批國(guó)有股東所持有上市公司股份在集團(tuán)內(nèi)部的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)。

17.國(guó)家出資企業(yè)審批國(guó)有參股股東所持有上市公司國(guó)有股份公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項(xiàng)。

18.國(guó)家出資企業(yè)審批未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國(guó)有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認(rèn)購(gòu)上市公司發(fā)行股票等事項(xiàng)。

19.國(guó)家出資企業(yè)審批未觸及證監(jiān)會(huì)規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項(xiàng)。

20.國(guó)家出資企業(yè)審批國(guó)有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項(xiàng)，同時(shí)應(yīng)符合國(guó)有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

21.國(guó)家出資企業(yè)審批未導(dǎo)致國(guó)有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項(xiàng)。

22.授權(quán)國(guó)家出資企業(yè)董事會(huì)審批企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃（事后備案），向市國(guó)資委報(bào)告結(jié)果。

23.授權(quán)國(guó)家出資企業(yè)董事會(huì)審核企業(yè)年度全面預(yù)算方案，報(bào)市國(guó)資委備案后實(shí)施。

24.授權(quán)國(guó)家出資企業(yè)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)子企業(yè)內(nèi)部非公開協(xié)議資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部非公開協(xié)議資產(chǎn)租賃審批權(quán)限，可以下放至重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)審議決策。

25.授權(quán)國(guó)家出資企業(yè)董事會(huì)審批所屬創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類企業(yè)的跟投事項(xiàng)，報(bào)市國(guó)資委備案后實(shí)施。

26.授權(quán)國(guó)家出資企業(yè)探索更加靈活高效的工資總額管理方式，對(duì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省市重大專項(xiàng)任務(wù)實(shí)行清單管理，所需工資總額可單獨(dú)核算。

三、對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

27.對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)遵循“一企一策”的原則，按照市國(guó)資委批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案執(zhí)行。

28.授權(quán)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)在批準(zhǔn)的主業(yè)范圍以外，根據(jù)落實(shí)國(guó)家及省市戰(zhàn)略需要、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)五年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究提出擬培育發(fā)展的1-2個(gè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，報(bào)市國(guó)資委同意后，視同主業(yè)管理。待發(fā)展成熟后，可向市國(guó)資委申請(qǐng)調(diào)整為主業(yè)。

四、對(duì)特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)

29.授權(quán)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或

存在其他特殊情況的市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(zhǎng)不超過三年，周期內(nèi)的工資總額增長(zhǎng)應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

30.授權(quán)實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)的市屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)制定職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理辦法，確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。薪酬管理辦法、薪酬管理重大事項(xiàng)和考核評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市國(guó)資委備案。

31.對(duì)列為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)同意后，授權(quán)企業(yè)決定分期實(shí)施方案。

32.支持混合所有制的市屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過市場(chǎng)化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人依法負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并按照市場(chǎng)化原則決定薪酬。

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