2015年合肥城改集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)省、市紀(jì)委和市國(guó)資委紀(jì)委部署要求，全面從嚴(yán)治黨，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，緊緊圍繞合肥城改集團(tuán)改革發(fā)展中心工作，堅(jiān)定不移、馳而不息地推進(jìn)合肥城改集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 一、不斷強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè) 1.深入開(kāi)展紀(jì)律教育。集團(tuán)黨委及所屬各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)把嚴(yán)明黨紀(jì)作為治本之策，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要地位。牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決用政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來(lái)約束自己，始終與黨中央保持高度一致。 2.狠抓“五個(gè)必須”的貫徹落實(shí)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力；必須遵循組織程序，決不允許擅自主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng);必須管好自己及親屬和身邊工作人員，決不允許利用職權(quán)，謀取私利。 3.加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守黨的紀(jì)律情況的日常監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律問(wèn)題，對(duì)搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為堅(jiān)決查處，保證中央和省委、市委、市國(guó)資委政令暢通。要對(duì)標(biāo)中央要求深查細(xì)照，主動(dòng)給自己戴上“緊箍咒”，在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，嚴(yán)厲批評(píng)、堅(jiān)決糾正違反黨內(nèi)規(guī)矩的人和事，努力做遵規(guī)守紀(jì)的帶頭人。 二、從嚴(yán)落實(shí)黨委主體責(zé)任 4.強(qiáng)化集團(tuán)黨委及所屬各級(jí)黨組織的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《中共合肥市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》。各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。城改集團(tuán)黨委與所屬企業(yè)黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。企業(yè)要分別與關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)對(duì)象層層簽訂，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要加大對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的督查力度。 5.強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭履行好主體責(zé)任。積極推進(jìn)本企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。 6.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任。根據(jù)工作分工，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，認(rèn)真指導(dǎo)分管部門(mén)研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展。 7.領(lǐng)導(dǎo)和支持查處違紀(jì)違法問(wèn)題。梳理分析“三重一大”決策方面發(fā)生的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的監(jiān)管。健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反腐敗合力。支持和保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)查處違紀(jì)違法問(wèn)題，做到有案必查、有腐必懲。及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，明確辦案重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。尤其要突出問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題；出現(xiàn)腐敗案件的單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三、從嚴(yán)落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任 8.積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，督促落實(shí)到位。根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，向黨委提出工作建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行反腐敗組織協(xié)調(diào)職責(zé)，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，并向黨委和上級(jí)紀(jì)委報(bào)告反腐敗重要工作情況。 9.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)教育。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的教育防范機(jī)制。舉辦黨風(fēng)廉政教育大講堂，加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從業(yè)道德教育，筑牢思想根基，堅(jiān)守道德底線。黨委學(xué)習(xí)中心組安排廉潔從業(yè)專題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期講黨課制度，建立完善新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨風(fēng)廉政知識(shí)考試、廉政承諾制度和新任職干部廉政談話制度，建立完善干部個(gè)人廉潔檔案。 10.深入推進(jìn)“制度+科技”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、預(yù)警處置機(jī)制和檢查評(píng)估機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行程序，特別是產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、設(shè)備采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的程序，讓權(quán)力運(yùn)行處處留痕。實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間或權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間既分工協(xié)作，又有效制約。把公開(kāi)透明貫穿于執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。 11.大力推進(jìn)對(duì)“一把手”的有效監(jiān)督。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是從源頭上防治腐敗、加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。要加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督工作，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行重新依法科學(xué)合理配置。推行“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程項(xiàng)目建設(shè)、物品采購(gòu)和資產(chǎn)處置等重要工作，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、事等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)防控。對(duì)所屬企業(yè)在實(shí)踐中的成功做法進(jìn)行總結(jié)和研討，切實(shí)推進(jìn)“一把手”廉潔從業(yè)、規(guī)范用權(quán)。 12.開(kāi)展國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪。實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展國(guó)有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪體系建設(shè)。開(kāi)展檢企共建，幫助企業(yè)建立健全防范職務(wù)犯罪的管理、監(jiān)督、制約機(jī)制，進(jìn)一步提升國(guó)企預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)效性。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育，開(kāi)展工作調(diào)研和預(yù)防對(duì)策研究，從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。 13.全面深化廉潔文化建設(shè)。深入總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，傾力打造品牌，著力開(kāi)展廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。組織開(kāi)展觀摩研討，加強(qiáng)工作交流，指導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮墻體廣告、電子屏幕等宣傳媒介作用，采取創(chuàng)作廉潔警句、撰寫(xiě)廉文廉詩(shī)書(shū)畫(huà)比賽等方式，充分發(fā)揮職工群眾主體作用，加強(qiáng)向基層的延伸和全覆蓋，不斷豐富內(nèi)涵、拓展途徑、創(chuàng)新形式和載體。 14.切實(shí)加強(qiáng)廉潔輿論宣傳。順應(yīng)信息時(shí)代形勢(shì)，不斷開(kāi)辟反腐倡廉教育宣傳新陣地，重視和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判和處置。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行業(yè)務(wù)工作專題培訓(xùn)。充分利用新聞媒體、新聞網(wǎng)站等平臺(tái)，大力宣傳國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 四、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題 15.馳而不息糾正“四風(fēng)”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委三十條規(guī)定、市委十條工作意見(jiàn)和市國(guó)資委“雙九條”，在堅(jiān)持中深化，深化中堅(jiān)持。按時(shí)填報(bào)《查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題情況月報(bào)表》。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者及所在企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)，倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)。 16.加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開(kāi)曝光力度。加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)決查處公款吃喝、旅游和送禮等問(wèn)題。督促企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行履職待遇、業(yè)務(wù)支出等要求，嚴(yán)肅查處“隱蔽化”的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。加大公車使用管理，嚴(yán)禁大辦婚喪喜慶事宜。繼續(xù)抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展督查，狠剎不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處和公開(kāi)通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。 五、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件 17.加強(qiáng)規(guī)范信訪舉報(bào)工作。強(qiáng)化履職盡責(zé)，加強(qiáng)群眾信訪舉報(bào)受理，規(guī)范登記備案簽批管理。對(duì)上級(jí)交辦的信訪件專門(mén)造冊(cè)、專人管理，及時(shí)調(diào)查落實(shí)。指導(dǎo)企業(yè)積極處理來(lái)信來(lái)訪來(lái)電和網(wǎng)上舉報(bào)問(wèn)題，及時(shí)辦理上級(jí)督辦、交辦的查報(bào)件。認(rèn)真做好12345政府服務(wù)直通車信件辦理和反饋工作，真正做到“件件有結(jié)果、事事有著落”。 18.嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況檢查評(píng)議。嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣官以及違規(guī)用人等問(wèn)題，加大對(duì)帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔倒查和用人失察、失誤的責(zé)任追究力度，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。 19.加大力度查辦違紀(jì)違法案件。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，積極深入案發(fā)一線查辦腐敗案件。突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、侵吞國(guó)有資產(chǎn)、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處力度。 20.開(kāi)展定點(diǎn)突破專項(xiàng)督查。城改集團(tuán)將開(kāi)展專項(xiàng)督查，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬公司或部門(mén)、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等開(kāi)展督查。所屬企業(yè)要嚴(yán)格開(kāi)展日常自查工作，尤其要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和崗位的日常監(jiān)管和自查。被督查企業(yè)務(wù)必自覺(jué)接受督查，積極配合督查組開(kāi)展工作，認(rèn)真對(duì)待督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，并按期整改到位。 21.加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作指導(dǎo)。實(shí)行線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告制度，對(duì)企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)查辦的案件，要求從案件受理、初核到處理每個(gè)環(huán)節(jié)都要向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行匯報(bào)，防止重要線索漏失。在每件案件初核過(guò)程中，確定一名案件主辦責(zé)任人，同時(shí)實(shí)行錯(cuò)案追究制，以增強(qiáng)辦案人員責(zé)任，確保案件質(zhì)量。注重多措并舉抓教育，提高紀(jì)檢干部辦案能力。 六、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自身建設(shè) 22.切實(shí)推動(dòng)和深化“三轉(zhuǎn)”。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進(jìn)一步解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認(rèn)識(shí)的深化和工作的到位問(wèn)題，準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，強(qiáng)化具體措施，切實(shí)抓好落實(shí)。要分清主次，分清責(zé)任，回歸本職，守住職能定位。要聚焦主業(yè)轉(zhuǎn)職能，執(zhí)好紀(jì)，問(wèn)好責(zé)，落實(shí)好“紀(jì)委書(shū)記不分管其他業(yè)務(wù)”的工作要求，堅(jiān)決把不該管的工作交還主責(zé)部門(mén)，把該管的事管住、管好。 23.打造過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管理紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。完善自我監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)控措施，嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅(jiān)決防止“燈下黑”。